
2023年,中国低空经济规模已达5060亿元,年增长率为33.8%。预计到2028年,市场规模将达到3.7万亿元,到2035年可能超过6万亿元。低空经济具有市场规模大、产业链长、应用场景多,发展潜力大等特点,亟需在顶层设计、基础设施完善、应用场景创新、关键技术攻关、产业领域拓展、法律制度体系建设、产业人才培养等方面加大投入。不过,正在崛起的低空经济发展也存在一些问题,比如出现一哄而上的恶性竞争苗头,产业配套政策、人才储备不足、法律制度不完善等问题。
2025上海两会期间,台盟上海市委提交一份《关于推进上海低空经济发展的建议》,对上海发挥自身的区位优势和资源禀赋,推动低空经济持续健康发展提出三方面建议。
第一,用好上海资源优势精准布局。用好浦东综改试验区、自贸试验区、虹桥国际商务区、长三角生态绿色一体化发展示范区等改革开放的试点优势,加强顶层设计,统筹低空经济产业链、产业环节、价值链等,纳入试验区发展大布局,形成上海特色的低空经济发展模式。发挥上海制造、科创、资金、人才、平台、社会治理等资源优势,立足产业链特点,精准布局核心产业环节,构建支撑低空经济高质量发展的优势产业和配套领域,形成上海特色的低空经济新质生产力。如深化大飞机与低空领域技术资金合作,打造航空器产业发展高地;利用大数据平台,推出低空经济审批“一件事”办理,提升营商环境;探索低空航空器适航认定标准体系,争取上升为国家标准,推动国家审定中心落地等。
第二,用好经验优势开展立法工作。总结上海在新兴产业、城市治理中的立法经验,将整合、集成现行法规与制定新法规相结合,形成低空经济相关法规。如对低空安全、产业促进等问题开展立法研究和法规制定工作。对大型低空经济项目开展专项性立法工作。对立法条件不成熟领域,可由部门牵头,统筹制定相关标准体系和制度体系,条件成熟后形成法规体系。
第三、用好长三角一体化优势协同发展。以《长三角低空产业协同创新发展苏州共识》为契机,依托长三角一体化机制,将上海与长三角的资源共享、优势互补,在六大领域、四大产业高地的建设中,把“双向飞地”、科技创新联合体、产业基金等最新的长三角一体化机制融合进来,深化区域协调发展战略机制,强化联动发展,化区域竞争为区域合作,推动长三角更好发挥高质量发展动力源作用。
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